在刘秉忠写给忽必烈的方略上他作出了初步的安排：
其一、派出皇子忽哥赤及大臣郝经、李德辉、张惠等赶赴北方，协助驻守蒙古祖地的那木罕与蒙古东道诸王谈判，以土地、牲畜和钱财货物作为筹码，换取他们出兵，同时联系西道诸王，向他们痛陈厉害，请他们出兵。
一代天骄成吉思汗分封了东道诸王和西道诸王，东道诸王主要指铁木真的弟弟们，包括蒙古高原东北部、斡难河、怯绿连河（克鲁伦河）中游广袤的地方分别封给了他的弟弟哈布图·哈萨尔、合赤温、铁木哥·斡赤斤、别力古台四大家族作为封地，这四大家族也称“东道诸王”或“左手诸王”。
而西道诸王则是指的铁木真的儿子们，从海押立（哈萨克斯坦塔尔迪库尔干）到花刺子模（乌兹别克斯坦和土库曼斯坦）封给长子术赤；从畏兀儿园（蒙古高昌回鹘国的�
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